姐妹花 av 苏俄怎样一步步操作，让外蒙古寥寂？看完才知，苏俄比沙俄更霸谈

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恩琴匪帮占据库伦严重迫害了中国的疆域竣工和国度主权，对苏俄和远东共和国固然也不利，但并未对后二者组成多雄师事威胁。然则，苏俄指引东谈主历程三念念尔后行，照旧选择了进击库伦的紧要政事行动。

1、苏俄向外蒙古派兵的决策

1921年6月1日，俄共（布）中央远东局、俄罗斯苏维埃联邦社会主张共和外洋交部、远东共和国政府和第五军鼎新军事委员会四方代表举行了联席会议，接洽对外蒙古的战略问题。

远东共和国副总理马特维耶夫和第五军司令马季雅谢维奇强项反对出兵库伦的有筹办，称这是一种“死板的政事冒险”。

第五军司令说：

“占领库伦是一趟事，至于恩琴则是另一趟事。在军事上，恩琴对咱们并不组成威胁，应将恩琴问题与占领库伦(这是一个社交问题)分开。”

远东共和国总理克拉斯诺谢科夫、远东共和国军事部长布罗夫合计，正好从政事方面看，占领库伦对于撑持蒙古和中国的革红运动相等必要。会议进行了投票表决，奖饰出兵库伦的有俄共（布）中央远东局举座成员、苏俄社交部代表、远东共和国军事部长布罗夫。

投反对票的有：远东共和国副总理马特维耶夫、第五军司令马季雅谢维奇和总司令拉平。

会议的记忆性决议案写谈：

“①蒙古战役对于浮现远东共和国和苏维埃俄国的力量、对于保险咱们的后方、算作反对张作霖的一种范例和培养中国和蒙古鼎新阶级都相等枢纽；②筹办是透彻澌灭恩琴…‘灭亡’库伦和边境地区，并在这些处所建立蒙古民族政权；③政权必须是本民族的，而不是苏维埃的，并以蒙古不寥寂，而与中国按联邦制步地建立自治为宗旨”。

莫斯科最高层赞同这次会议的决议。

1921年6月16日，俄共（布）中央政事局会议批准了向外蒙古交代苏俄赤军和远东共和国队列的指令。

2、苏俄的“借口”

恩琴白匪军改采攻势，于1921年5月22日由库伦登程，向恰克图一带的苏俄、远东共和国队列及蒙古东谈主民党武装弥留。6月上旬，两军在恰克图隔壁张开战斗。

6月11日至13日，两军在特洛伊茨阔萨夫斯克（即后营子)一带激战，恩琴白匪军被打败。

苏俄和远东共和国行将进击库伦。库伦是外蒙古首府，外蒙古是中国疆域，俄国雄师进占库伦将耸动国际视听，势必会引起与中国的国际纠纷。于是苏俄和远东共和国先选择社交行动，为俄军进占库伦寻找情理并制造相应的公论。

在打败恩琴之后的6月15日，苏俄社交部长契切林致电中外洋交总长称：

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苏俄政府“现唯独之主张，在尊敬中俄两国主权，以去除公敌，此公敌即白军魁首恩琴是也。现白军聚合蒙古中央，以造反俄军及华军，军事日形扩大，致使俄军不得不历程蒙古边境，以与彼战。查俄军与恩琴作战，实于中国有意而无害，俄共和国为协助中国起见，去除土匪，而保存中国主权，此为俄军与恩琴作战唯独之原因，一俟大事收场，俄军即退出蒙境，俄国政府以为恩琴亦为中国之敌，这次与彼作战，满盈增中俄两国之睦谊，而益臻亲善也”。

6月24日，在赤塔出书的《远东共和报》登载了远东共和外洋交部长优林致中外洋交总长的一件公文。

该公文起初对中国政府进行了严厉指责：

说谢苗诺夫、恩琴等部俄国白党被苏俄和远东共和国队列打败以后逃到中国，有些旧俄白党得到中国东北父母官员匡助，得以在海参崴等地不息从事反对远东共和国的行为；有些旧俄白党聚合于中俄领域中国一侧，常常窜入远东共和国境内扰攘；恩琴白匪军常常窜扰远东共和国疆域，引起流血冲破；远东共和国政府屡次向中国政府交涉，指出恩琴白匪军的行动是谢苗诺夫集团反苏俄和远东共和国贪图的组成部分，但是情形无有更动，谢苗诺夫党羽仍在中国北京、天津、上海、哈尔滨、满洲里、库伦等地进行种种联想行为。

优林的公文指责中国政府不厚爱远东共和国的利益，在中国境内给谢苗诺夫党羽提供栖息地，并未选择切实措施抵制旧俄白党恫嚇领域上俄国东谈主民的步履，指责中国政府从根底上违背了我方对于远东共和国敦睦订盟之宣言。

在建议上述一大篇指责之后，优林代表远东共和国政府向中国政府建议抗议，并就下述6个问题向中国政府建议申斥：

（1）外蒙恩琴扯后腿，害及中俄两国，中国政府有无照实办法取缔之意。（2）恩琴、谢苗诺夫诳骗中东路运载军械、军粮及军事上一切拓荒物品，中国政府是否有照实办法，抵制该党运载之意。（3）恩琴、谢苗诺夫，以满洲里、皆皆哈尔及海拉尔为字据地，中政府是否有设法灭亡之意。（4）中国政府是否有抵制谢苗诺夫、恩琴招兵之意。现远东政府闻得中国政府，于践诺上不仅无设法抵制，而中东路反协助该党，拨给车辆，使之运兵前去格拉特谷，复组织队列。（5）查谢党及居住北京、天津、上海、中东路沿线之各党羽仍有聚合，并未断交关系，均有公文可证。若辈步履，岂仅害及远东民国，即中国亦受害不浅，现中国政府是否有取缔此种步履之意。（6）居住中国疆域上远东民国之雠敌，不单无益远东东谈主民之利益，且同期亦为华民之雠敌，中政府有无表示扑灭之。

优林的公文条款中国政府对以上6个问题给予明确回应，并设法抵制恩琴、谢苗诺夫极端党羽在中国境内从事反对远东共和国的行为。

优林的公文终末声明：

“凡因扯后腿害及远东民国或远东东谈主民之利益者，远东政府不得不以极度办法对待之，故以后恩、谢两党，如仍据蒙境，聚合军力，流毒远东民军，则不得装假行军略上剿灭雠敌之计，俟匪党削平后，远东民军即行撤回。”

契切林的电文和优林的公文都是为他们进击库伦制造公论，都声明他们的队列在澌灭恩琴后将撤出蒙境，但说法有些区别。

契切林明确声明尊重中国对外蒙古的主权，优林未提此点；优林对中国建议一大堆责怪，契切林则莫得。

6月27日早，远东共和外洋交部派员来到中国驻赤塔总领事馆，向中方递交《远东共和报》24日发表的优林公文。中国驻赤塔委员沈崇勋告以赤塔总领事馆与北京文报欠亨，此公文关系枢纽，请远东共和国政府交代专东谈主送往北京。

3、无效的交涉

1921年6月28日，苏俄赤军第五军的一支部队和部分远东共和国队列在恰克图地区向上中俄领域，与苏赫巴托尔带领的蒙古东谈主民党武装一皆向库伦进发。

北京政府对于苏俄可能进击外蒙古并非毫无猜测，早在5月，北京政府里面就有东谈主指示最高当局：

“俄新旧党之战于我境，即在指顾，且恐新党有提倡民族自治之议，则可虑者又不啻蒙疆。”

苏俄队列未经中国痛快仍是向外蒙古中心肠区前进，北京政府绝不知情，还在作念着通过社交路线阻滞苏军入境的梦。

苏俄外长契切林对于苏俄将出兵外蒙古本地的回电是6月25日到达北京的，5天之后即1921年6月30日，北京政府社交部向驻英国公使顾维钧发去指令电：

要他向苏俄政府评释中国的态度；恩琴白匪盘踞库伦，中国政府已任命张作霖为蒙疆经略使，“前去痛剿，正派整备兴师，灭亡有日”；苏俄队列插足外蒙古境内与恩琴作战，“自出于亲睦之意，惟事关疆域主权，中政府殊难承认此旨，当能原宥，至蒙俄毗连各地，如得随时协剩，绝其乱萌，中国政府亦深愿协商办法也”。

此电发出后，北京政府社交部于同日又再致顾维钧一电，指令顾维钧在向苏俄驻英代表转达中国政府前电态度时，以理论步地补充评释下述兴味：

中国政府拒绝苏俄队列插足外蒙古本地作战，“实为杜后患起见。倘用兵时，或有不成划清界限之势，惟于我疆域主权必须顾及，相互均当原宥”。

北京政府的电报明确拒绝苏俄队列插足外蒙古本地，只痛快就苏俄队列在中俄领域地区作战进行协商；苏俄队列在中俄领域地区作战时或然越界插足中国边境地区，是不错罗致的，但必须尊重中国疆域主权，这短长常明确的。

同日，北京政府收到沈崇勋从赤塔发来的电报，知谈了前述优林公文的简要内容，臆想6月25日收到的契切林回电，北京政府感到大事不妙。

7月2日，北京政府社交部致函蒙疆经略使张作霖，转告苏俄外长契切林6月15日回电内容，见知他社交部对苏俄出兵外蒙古已讳言紧闭。

接着指出“回电系呈报性质，并非征求痛快”，从俄军在新疆、外蒙古边境的动向来看，“似俄军靠拢边境，非谣言所能抵制”。

手中无兵的北京政府只可乞求张作霖：

“事关边计，应怎样预筹防维应酬之处，谅荩筹在执，必已计虑及此。”

此时，苏俄赤军正在向库伦前进。7月2日这一天，顾维钧又致电北京，转达了苏俄驻英代表谨守向顾维钧转达的苏俄政府的又一个电文：

“对于蒙古，劳农政府极愿与中国政府接洽一种具体之办法，蒙古政府既已宣布寥寂，劳农政府固自承认，并赞助蒙东谈主之国度自决权，但同期亦愿保管中国政府对于此问题之特权，盖深知蒙古寥寂，必易为俄白党及日本之一火命徒所鱼肉也。对于此问题，劳农政府极欲与中蒙两政府开动谈判，劳农政府自与蒙古政府交换意见之后，已知蒙古政府甚愿开诚给与对于中蒙关系之一切提议。劳农政府鉴于上述情形，提议托付一委员团，以臆想系之三国代表充之，以便惩办中蒙问题之一切关系。…劳农政府宣言，并不测收复前俄皇政府在蒙古所既取得之任何权益，并果真声明，废弃上述之各式权益。”

在此电文中，苏俄政府以赞助“民族自决”的理论，公开声名撑持外蒙古寥寂，建议召开一个中俄蒙三方会议，来惩办中国与外蒙古的关系问题。

此时外蒙古存在着两个政权，一个是在恩琴白匪厌世下的库伦哲布尊丹巴政权，另一个是苏俄厌世下于恰克图成立的临时东谈主民政府。

苏俄政府所谓的蒙古政府，固然是指后者，苏俄政府以后者的代言东谈主自居。苏俄政府所愿保管的中国政府对于外蒙问题的“特权”（顾维钧7月6日电报中译成了“主权”)，显露是1915年《中俄蒙协约》所谓的“宗主权”。

4、占领库伦

在外蒙古问题上，苏俄政府与俄国旧政府夙昔的作念法基本调换，即一方面撑持外蒙古在本色上从中国分手出去，同期又声明酣畅使外蒙古与中国保管某种关系，具体的操作范例都是开中俄蒙三方会议。

不同之处是苏俄声明废弃沙皇政府从前在外蒙古取得的骚扰特权。

北京政府国务总理靳云鹏就苏俄政汉典述电文作念了如下批示：

“这次蒙古之乱，纯为白党所威胁，并非蒙东谈主所愿为，固然不成承合计蒙古之自决。此事纯为中国内务范围之事，可由中国自已惩办勘定。至蒙古对外问题，应由中国负责。”

北京政府不肯承认外蒙古东谈主酣畅寥寂的事实，又对峙外蒙古问题是中国内务、反对外来插手的态度，但是无力选择有劲措施自行惩办问题。

1921年7月5-6日，苏俄、远东共和国队列和苏赫巴托尔的蒙古军马壮人强插足库伦城，留在库伦的恩琴白党在联军入城前夜乘夜逃窜。7月8日，由鲍陀指引的恰克图临时政府迁到这里。

7月11日，中国驻赤塔委员沈崇勋电告北京政府：

“当天共和报载，赤军自恰边打败恩党后，已于六日进库伦。”

8月12日，外蒙古鼎新的联想者之一——舒米亚茨基致信苏俄社交部长契切林，对苏军进占库伦一事作念出了评价：

“在蒙古寰球当中咱们栽植了一些把本民族斡旋的红运，以致在某种进程上将民族的死活与苏维埃俄国臆想在一皆的一又友。咱们为我方栽植了可保护我国数千公里领域中防护最为薄弱的地段的同盟者…咱们仍是具备了与蒙古建立和平经济关系的可能。”

喇嘛教在外蒙古社会中领有强盛的势力，哲布尊丹巴在外蒙古群众中享有浩大威信，外蒙古东谈主民党极端队列羽翼未丰，在此情况下，由苏俄匡助建立的新的外蒙古政权选择了帝王立宪制。

哲布尊丹巴仍被尊为大汗，但他的权力限于宗教事务，在闲居事务方面只具有记号性的权力。外蒙古新政权制定了对于大汗与政府互臆想系的约法，1921年11月1日，两边共同举行庆典宣誓遵命这一约法。

1921年7月11日，以恰克图临时东谈主民政府班底为基础的外蒙古东谈主民政府成立。新成立的东谈主民政府由鲍陀任总理兼社交部长，丹赞为财政部长，苏赫巴托尔为军政部长。政府实权掌执在外蒙古东谈主民党手中，一些王公和表层喇嘛也参加了政权。

1911年以来在外蒙古政界颊为活跃的车林多尔济和希尔宁达木定在政坛仍占有方寸之地，车林多尔济担任了社交部副部长。

外蒙古新政权对旧俄白党实行了弹压，宣布恩琴为俄国土匪，搜获旧俄白党东谈主员立即赐与幽囚。随从恩琴的土谢图汗部东谈主车别特力棍被逮捕坐牢，“家产一并充公”。“白党所招蒙兵，一律缴械驱散”。

1921年8月1日，外蒙古新政权贴出文告，宣布俄国东谈主以及中国的汉族东谈主、内蒙古东谈主、藏族东谈主均为异邦东谈主。同月，好意思国驻张家口副领事来到库伦看望商务，外蒙古新政权允许好意思国领事驻防库伦就业。

5、《俄蒙修好契约》的无耻

与1921年7月苏俄队列进占库伦同期，苏俄政府与外蒙古东谈主民党政权进行了对于苏俄队列留驻外蒙古问题的有计划。

舒米亚茨基草拟了外蒙古《临时东谈主民鼎新政府致俄罗斯苏维埃联邦政府敕令书》，其中苦求苏俄队列宽限猬缩，协助澌灭残留的旧俄白匪。外蒙古东谈主民党政权于7月12日向苏俄政府发出了这封敕令书。

苏俄政府固然乐于罗致这一苦求。其时逃出库伦的旧俄白党散处在外蒙古东部和西部地区，9月，在新疆被击溃的旧俄白党巴奇赤部窜入外蒙古西部地区。苏俄队列将这些旧俄白党逐一剿灭。

1921年8月，恩琴在库伦西北土谢图汗部某地被外蒙古东谈主民军擒获，后由苏俄队列押回苏俄境内处决。到1921年年底，外蒙古境内的旧俄白匪基本被灭亡，外蒙古东谈主民党政权站稳了脚跟。

外蒙古新政权指引东谈主理会：

“蒙古寥寂的基本保险是依靠苏俄。”

1921年秋，外蒙古新政权交代代表团前去莫斯科谈判订立俄蒙友好契约。该代表团之外蒙古东谈主民党中央委员会主席、财政部长丹赞为首，成员包括苏赫巴托尔、车林多尔济、希尔宁达木定等东谈主。代表团于10月初抵达莫斯科。

苏俄政府东谈主员和共产国际职责主谈主员在外蒙古问题上的政见存在不对。共产国际远东布告处负责东谈主舒米亚茨基主张苏俄隆重承认外蒙古寥寂。

苏俄社交部官员加拉罕、越飞等东谈主牵记此举影响苏俄与中国的关系，暗意反对。

10月上旬，苏俄社交部和共产国际执行委员会召开了几次会议接洽此问题。苏俄社交部长契切林转而撑持舒米亚茨基的意见，他于10月18日致函列宁说：

蒙古鼎新政府“是咱们手中的一张王牌。它的成立透彻闹翻了日本建立从太平洋到黑海的反鼎新阵线的贪图，由于有友好的蒙古的箝制，我国极度长的一段领域线变得十分安全了”。

历程接洽，苏俄政府笃定了在外蒙古寥寂问题上的战略。

1921年10月中旬，俄蒙谈判在莫斯科开动，外蒙古方面参加谈判的为丹赞等四东谈主，苏俄代表为杜霍夫斯基和格次。

谈判中，两边在外蒙古的地位问题和唐努乌梁海问题上发生过不对。苏俄方面起始因袭沙俄政府的作念法，建议将外蒙古的地位笃定为“将来中华民国各族联邦中一自治成员”，在中国版图内实行“自治”；建议在中国举行中俄蒙三方谈判，由苏俄在中国政府和外蒙当局中间进行营救。

外蒙古代表主张外蒙寥寂。其后两边竣事调和。丹赞条款在契约中规矩唐努乌梁海归外蒙古东谈主民政府统辖。苏俄方面合计外蒙古的国际地位尚未笃定，有计划将唐努乌梁海划归外蒙古为前卫早。

1921年11月5日，《俄蒙修好契约》在莫斯科订立。

契约主要内容如下：

苏俄政府承认外蒙古东谈主民政府“为唯独正当之蒙古政府”，外蒙古东谈主民政府承认苏俄政府“为俄国唯独正当之主权者”；两缔约国各自承担义务，抵制在我方疆域内存在反对对方的组织和队列；苏俄政府可派全权代表驻在外蒙古都门，可派领事驻在乌里雅苏台、科布多等地，外蒙古东谈主民政府可派全权代表驻在俄国都门，可派领事驻在俄国沿边各处；两边组织额外委员会规矩俄蒙国界；两边互给对方以最惠国待遇；俄国东谈主有权在外蒙古领有不动产；该契约自署名之日起凯旋。

与1912年的《俄蒙协约》比较，此约走得更远。该约中屡次使用“两缔约国”“俄蒙两国”等宗旨，苏俄通过此约承认外蒙古是一个国度，允许外蒙古新政权交代全权代表驻在俄国都门，践诺上承认了外蒙古的寥寂。

但是，该契约的措辞十分圆滑，它莫得对外蒙古的国际法地位极端与中国的关系作念出明文规矩。该契约澌灭了唐努乌梁海问题，便于苏俄日后冉冉将唐努乌梁海攫为己有。此约为外蒙古其后的十足寥寂提供了初步的保证。它也十足得当苏俄的国度利益。

6、被计帐的外蒙古王公喇嘛阶级

在订立《俄蒙修好契约》的同期，俄蒙两边还订立了几个高明协定，其中规矩在莫斯科为外蒙古印制纸币、苏俄向外蒙古新政权提供100万两白银贷款。

1921年以后的几年间，在苏俄赤军的扶持下，外蒙古东谈主民党政权选择了一系列措施来安然它的统辖，为外蒙古透彻寥寂奠定基础。1921年10月，外蒙古新政权召开了临时小呼拉尔，这个组织有权审查政府制定的法律。

1922年年底制定了对于旗扎萨克及悠闲王公台吉的条例，规矩旗东谈主民代表大会不错解任不尽职的旗扎萨克。1923年3月颁布了《处所自治机关组织法》，规矩旗的主座由群众选举，在此后一两年的选举中，大部分旗的扎萨克被换掉。

与此同期，外蒙古新政权向沙毕衙门交代了特派员。外蒙古新政权纵欲加强队列建设，在队列中树立了政工部门，建立了党团组织，新政权成立后的当先几年，外蒙古财政预算的大部分用在了军事方面。

经济方面，1921年12月成立了配合社。外蒙古东谈主民党政权建立初期阅历了强烈的里面战斗。1922年和1924年，外蒙古新政权的首任总理鲍陀和财政部长丹赞及他们的同伙先后被算作“联想分子”枪毙。

1924年5月20日，哲布尊丹巴衰一火。6月3日，外蒙古东谈主民党中央委员会决定在外蒙古境内实行共和政体。

11月8日，外蒙古第一届大喊拉尔（东谈主民代表大会）开幕，这次大知道过了以苏联宪法为底本的宪法，宣布外蒙古是寥寂的东谈主民共和国。大喊拉尔决议将库伦更名为“乌兰巴托霍托”（红色硬汉城），决定外蒙古遴荐新的编年，从1911年算起。

（正文完）

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